外国人観光都市民泊業は「外国人のみ」という制約で合法化された、都市型ゲストハウスの正式名称だ。観光振興法の趣旨を知れば、なぜ内国人宿泊が禁止され、農漁村民泊と税制が異なるのかが見えてくる。
01. 観光振興法、その趣旨を知れば理解が早い
Writer スラン ピ・ヒョンジン
Editor ONDA ソ・モラ マネージャー
Airbnb創業者が必ず知っておくべき知識
シェアリングエコノミーの最大の成功例とされるAirbnb。使われずに空いていたスペースを収益化する最も効果的な手段として注目を集める。しかし、無計画に運営すれば違法宿泊施設として取り締まりの対象になる。合法と違法の境界線はどこなのか? 観光振興法と外国人観光都市民泊業の法令、合法的なAirbnb事業者なら必ず知っておくべき税金——スランが分かりやすく解説します。
スラン ピ・ヒョンジン
長い会社員生活を終え、2014年にソチョン(西村)でゲストハウス「スラン」を創業。週20時間働いて月300万ウォンを稼ぐという起業目標を達成し、2018年からはどこでも好きな場所で働くデジタルノマドの生活を始めた。
コラムや講義を通じて、Airbnbやシェアハウス創業者に正確な法律・税務情報を伝えている。
ホームページ: www.bnbsuran.co.kr
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外国人観光都市民泊業とは?
外国人観光都市民泊業は観光振興法に規定されている。ここに法律の条文をそのまま引用したらどうなるだろう? みんな即座にページを閉じてしまうだろう——私の国民銀行通帳を賭けてもいい。だから分かりやすく説明する。外国人観光都市民泊業という名称そのものに、すべての答えがあるのだと。
外国人: 外国人のみ宿泊可能。
観光: 観光振興のために特別に許可する。何を?
都市民泊業: 都市地域で民泊業を営むことを。
観光振興法が改正され、外国人観光都市民泊業という業種が生まれる以前、韓国で「民泊業」とは「農漁村民泊業」を意味した。それ以外の都市地域で宿泊したい人は、当然宿泊業施設を利用すべきだと考えられていた。なぜ政府は都市では民泊ができないと考えたのか?
民泊とは住民が住む住宅で行われるものだ。あなたが住む住宅街に宿泊施設(たとえばモーテル)が入ってくると想像してみよう。大騒ぎになるだろう。きっと住民たちがプラカードを持って反対デモに出るはずだ。実際、宿泊業施設は住居地域ではなく商業地域でのみ営業でき、商業地域内でも住居地域にぴったり隣接する境界では営業できない。必ず住居空間から一定距離を置かなければならない。なのに、住宅街のど真ん中で宿泊を許可する?
都市民泊業の最大の規制はここから始まった。外国人のみ宿泊可能であるということ。 もし内国人を受け入れるなら、既存の宿泊業施設との公平性の問題が浮上しかねない。そして外国人宿泊を通じて観光振興に貢献するという大義名分も成り立つ。
そして最大の理由。農漁村ではない都市の住宅で外国人が滞在するホームステイやゲストハウスがすでに存在していたからだ。つまり、2012年に観光振興法を改正して外国人観光都市民泊業を創設した理由は、事業者登録をしたくてもできなかった既存の違法宿泊施設の合法化にも目的があった。
ゲストハウスとは?
ここでゲストハウスとは何かを見てみよう。面白いことに、ゲストハウスという名称は法条文には存在しない。Naver辞書にはゲストハウスを「旅行者が安く泊まれる宿泊施設」と定義している。だからなのか、ゲストハウスという屋号を使う施設は外国人観光都市民泊業の許可を受けた宿泊施設以外にも様々に存在する。
例えば安東(アンドン)の韓屋ゲストハウスに一泊したなら、そこは農漁村民泊業かもしれないし、韓屋体験業かもしれない。宿泊客の立場では違いを知ることもできないし、知る必要もない。しかし運営する立場では関連法が異なり、税金も異なる。一例として、農漁民の副業所得のために運営する農漁村民泊の場合、年収が3千万ウォン以下であれば所得税非課税の優遇が受けられる。
もし韓屋体験業なら、農漁村民泊と異なり実居住条件がないため、一人で複数の韓屋ゲストハウスを運営できる。ゲストハウスとは「比較的小規模で安価な宿泊施設を運営する業」を総称するものと見るのが正しい。
外国人のみ宿泊可能な「外国人観光都市民泊業」
上の表で見るように、様々な宿泊業種で「ゲストハウス」という屋号を使用できるが、外国人の宿泊のみ可能と明確に限定されている業種は外国人観光都市民泊業が唯一だ。私たちの大多数は都市に居住しており、身近で普通に接する一般住宅でも個人事業ができる点が魅力的なため、この外国人観光都市民泊業に多くの人が関心を持っている。
今後10回にわたり、マガジンONを通じて外国人観光都市民泊業についての話を展開していく。本来宿泊業施設が入ることのできない住宅街に宿泊を許可するという生まれながらの理由から、外国人観光都市民泊業には「何々はダメ」という条件が多い。そうした規制について。外国人宿泊のみ可能とされるが、合法的に韓国人の宿泊を受け入れられる場所、都市地域なのに農漁村民泊としてしか許可が出ない場所といった例外事項も扱う予定だ。
また、2019年1月9日に政府が発表した共有民泊業も見逃せない。年180日以内で内国人宿泊が可能な共有民泊業は、観光振興法が改正された後(結局国会で通過されなければならない)に可能になる。これを通じて、どの地域のどんな家で起業するか、既に保有している不動産をどう活用するかについてのインサイトが得られるだろう。
よく私は「臆病なB型」と自己紹介する。そう、かなり臆病だ。観光振興法、観光振興法施行令、施行規則まで原文を調べる人が何人いるだろう? 法制処、国税庁のホームページをブックマークして探しに探し、その内容が疑わしければ担当公務員を訪ねる人は? その臆病さのおかげで知識と経験を積み、こうして共有できることが嬉しい。次回は、外国人観光都市民泊業が可能な住宅の種類について説明する。
[連載目次]
2019.07 観光振興法、趣旨を知れば理解が早い 2019.08 営業可能な住宅種類は決まっている 2019.09 都市民泊業 vs 農漁村民泊業 2019.10 マンションでやるなら住民同意が必要? 2019.11 事業者登録方法、どんな税金を納める? 2019.12 違法Airbnb、法違反時の処罰は? 2020.01 観光振興開発基金をご存知ですか? 2020.02 合法的な内国人宿泊が可能? 2020.03 済州島には都市民泊業がない? 2020.04 共有民泊業が及ぼす影響は?
