違法Airbnbの処罰規定と外国人観光都市民泊業の法令を徹底解説。合法運営のための必須知識。
06. 違法Airbnb、法律違反時の処罰は?
Writer スラン
Editor ONDA ソ・モラ マネージャー
Airbnb起業家が必ず知るべき知識
シェアリングエコノミーの最大成功事例とされるAirbnb。無駄に空いていた空間を収益化する最も効果的な方法として注目されている。しかし、闇雲に運営すれば違法宿泊施設として取り締まりの対象になる。合法と違法の境界線はどこか? 観光振興法と外国人観光都市民泊業の法令、合法的なAirbnb事業者なら必ず知るべき税金。スランが分かりやすく解説します。
スラン
長い会社員生活を終え、2014年にソウル西村でゲストハウス「スラン」を創業。週20時間働いて月300万ウォン稼ぐという創業目標を達成し、2018年からはいつでもどこでも働けるデジタルノマドの生活を始めた。
コラムや講義を通じ、Airbnb、シェアハウス起業家に正確な法律・税務情報を伝えている。
ホームページ: www.bnbsuran.co.kr
違法Airbnb、どんな処罰を受けるのか
Airbnbブームが起きた過去から現在まで、違法Airbnb取り締まりに関する記事を頻繁に目にする。特に外国人都市民泊業に関心がある人なら、こうした記事により注目したはずだ。
では、違法Airbnbの基準は何で、自分のAirbnbが違法宿泊施設として摘発されたらどんな処罰を受けるのだろうか?
まず以下の記事を見ながら確認しよう。
「ソウル中央地裁は先月、Airbnbを通じて管轄区庁への届出なしにオフィステルで宿泊業を営んだ疑いで起訴された Bさん(34)に罰金70万ウォンを言い渡した。」 [2015年10月18日 ファイナンシャルニュース]
「ソウル西部地方裁判所刑事22単独(裁判官カン・ヒギョン)は、公衆衛生管理法違反で起訴されたフリーランスのパクさん(34・女)に対し 罰金150万ウォンの刑を言い渡したと19日明らかにした。パクさんは2016年にもAirbnbを通じた違法宿泊業所運営で 処罰された前歴があることが伝えられた。」[2018年1月19日 ヘラルド経済]
「ソウル西部地裁刑事4単独(パク・ヨングン裁判官)は、公衆衛生管理法違反の疑いで起訴されたパクさん(50・女)に対し 懲役4カ月、執行猶予2年を言い渡したと5日明らかにした。パクさんはオフィステルの13室を客室として提供し 計7,500万ウォンの収益を上げたことが調査された。」 [2019年9月6日 宿泊マガジン]
挙げた記事の見出しだけでも分かるように、都市民泊業未登録の宿泊施設は当然違法であり、未登録宿泊施設の場合、観光振興法ではなく公衆衛生管理法違反として1年以下の懲役または1,000万ウォン以下の罰金刑に処されるという。上記記事のように、これに関連する処罰の水準も年々高まっていることが分かる。
観光振興法による処罰規定
では観光振興法はどうだろうか? 数年前までは観光振興法に外国人観光都市民泊業に関する処罰規定が全くなかったが、2016年3月22日改正された観光振興法施行令に違反行為別過怠金賦課基準が追加された。観光振興法34条1項に関連する外国人観光都市民泊業の違反行為とそれに該当する過怠金は次の通りだ。
違反行為別過怠金賦課基準
結論は**罰金40万ウォン処罰。**観光ホテル業の場合、違反行為に対する過怠金が1,200万ウォンまで行くこともあるが、外国人観光都市民泊業は事業規模が小さい民泊業なので罰金額は大きくない。先に見た公衆衛生管理法違反事例の処罰と比べても軽い水準だ。
ところが観光振興法の処罰は3回以上引っかかると大きな問題になる。ここに2016年8月2日改正された行政処分の基準を見てみよう。
違法Airbnbの行政処分基準
1次処分は単純是正命令だが、2次摘発時は営業停止15日、3次は営業停止1カ月であり、ひどい場合は外国人観光都市民泊業の登録が取り消されることもある。こうなれば事業を完全にたたまなければならない状況が来るので、必ずこのような処罰を受けないよう規定に合わせて外国人観光都市民泊業を運営するのがよいだろう。
どんな場合がこの違反行為に該当するか?
代表的なのは、外国人観光都市民泊業を登録した家または部屋ではないところで宿泊営業をすることだ。都市民泊業を登録した家の営業がうまくいくと、ほとんどがその隣の家まで賃借して一緒に運営する場合がAirbnbでは珍しくない事例だ。問題は担当公務員もこの事実をよく知っているということだ。みなさんは自分の宿泊施設が外国人観光都市民泊業の指定を受けたからといってすべてが終わるわけではないことを肝に銘じるべきだ。
特に年間1〜2回、公務員が宿泊施設の実地調査に来るが、**その時を最も注意しなければならない。**部屋1つだけ運営すると届出したのに他の部屋から外国人ゲストが現れるとか、1階だけ運営すると届出されているのにゲストが2階にキャリーバッグを引っ張って上がるといったことが起きてはならないからだ。
区庁の公務員は観光警察と違い(観光警察は電話が来てから1〜2分で現れる)、事前に訪問時期を調整するので、こうした部分を十分考慮して実地調査のスケジュールを組もう。地域や担当者によってはさっと見回って帰る場合もあり(内部写真を撮ってメール提出で代替したケースも聞いた)、困るほど規定を細かくチェックする場合もある。担当者が変わって昨年と違う人が来ることもある。
どんなタイプの公務員と会うか分からないと思ってしっかり準備しよう。私たちが観光振興法と外国人観光都市民泊業の規定をよく知っておかなければならない理由だ。
Tip
都市民泊業の事業者登録を初めて出す時、公務員の実地調査時に準備すべき書類を事前に聞いておくのもよい方法だ。 たまに宿泊日誌を要求するところもあるが、このような資料は急に作成して準備するのが簡単ではないためだ。
観光警察は違法宿泊施設だけ取り締まる?
観光警察について気になる方も多い。観光警察はソウル、釜山、仁川地方警察庁の外事課に設置されて活動している警察だ。彼らは英語、日本語、中国語をネイティブレベルで駆使する。だから未登録宿泊施設を予約して来た外国人ゲストに何をどう聞くべきかを非常によく知っている。
また、通常、観光警察が違法宿泊施設の取り締まりだけをすると思われがちだが、必ずしもそうではない。合法的な都市民泊業として登録された私の家にもすでに観光警察が2回も来た。もちろんここで違反事項は発見されなかった。
誰がなぜ私たちの宿泊施設を通報したのだろうか? 推測できないわけではない。Airbnbリスティングで誰かが私たちの家を見つけられれば、カレンダーを見て予約がどれだけ入ったかをすぐに知ることができるからだ。1泊の宿泊費に予約日数をかければ月の売上がすぐ出る。おそらく同業者の嫉妬が原因だったのではないだろうか?
当然、外国人観光都市民泊業の規定上、内国人の宿泊は違法!
だからAirbnbを運営する人なら必ず観光振興法と外国人観光都市民泊業をよく知っておかなければならない。たとえば内国人の宿泊を挙げることができる。このコラムを読むみなさんは、外国人観光都市民泊業が当然外国人だけ宿泊可能であることを全員知っているだろう。しかし現実はAirbnbで韓国人ゲストを完全に排除しては営業にならない。Airbnb予約の69%が内国人(韓国人)予約だという記事が出たこともあるが、厳然としてこれは外国人都市民泊業の規定違反だ。
他の人もみんなやっているから大丈夫だろう、と油断してはいけない。誰かに悪意ある通報の口実を与えないようにしなければならない。もし実際に私たちの宿泊施設が韓国人の利用が多いとしても、私たちのゲストハウスのFacebookやブログには外国人ゲストと一緒に撮った写真だけをアップするという形で地道に気を配るべきだ。
合法的な運営のために外国人観光都市民泊業を選んだとしても、安心して営業できないのは不便だろう。ゲストハウスのオーナーたちが「こうしても違法、ああしても違法」と自嘲的に言う理由があまりにもよく分かる。それでも完全に未登録宿泊施設を運営して公衆衛生管理法違反で摘発されるよりはましではないか。
この不合理な観光振興法が改正される余地はないのか、共有民泊業の導入はどうなっているのかは、コラム連載が進行される2020年4月号で取り上げる予定だ。
観光振興法と外国人観光都市民泊業、内容も難しく不合理で合法的な宿泊施設運営が困難だと感じるオーナーも多いと思う。しかし、ますます処罰の水準も、罰金も増えている。定められた制度内で合法的に宿泊施設を運営できるよう、今後も多くの情報を伝えて手助けしたい。
[連載目次]
2019.07 観光振興法、趣旨を知れば理解が簡単 2019.08 できる住宅の種類が決まっている 2019.09 都市民泊業 vs 農漁村民泊業 2019.10 マンションでやるなら住民同意を得なければ? 2019.11 事業者登録方法、どんな税金を納めることになる? 2019.12 違法Airbnb、法律違反時の処罰は? 2020.01 観光振興開発基金をご存知ですか? 2020.02 合法的な内国人宿泊が可能? 2020.03 済州島には都市民泊業がない? 2020.04 共有民泊業が及ぼす影響は?
